Vietnam y China: Un peligroso incidente

Por de Scott Bentley

12 de febrero 2014

A principios de enero de 2014, el vídeo de un reciente documental CCTV4 " Azul Frontiers Guardia "apareció en línea, proporcionando una historia detallada de la Vigilancia Marina de China (CMS) que abarca aproximadamente desde 2007 hasta la actualidad. El documental , en chino con subtítulos en inglés, comienza con escenas de un incidente que ocurrió el 30 de junio de 2007 entre diversos buques de Estado de Vietnam y China en las aguas en disputa frente a las islas Paracel en el Mar del Sur de China. El incidente, habiendo pasado previamente en gran parte no declarada, se cubre en gran detalle, proporcionando un nuevo marco de referencia para el análisis de los debates más amplios sobre la asertividad de China y el "reequilibrio" de EE.UU. para la región. Además, el vídeo también ofrece una serie de nuevos conocimientos sobre organizaciones como la CMS y su organización matriz, la Administración Oceánica Estatal (SOA), incluyendo las tácticas y mando y de control de sus buques cuando fuera en el mar.

El incidente 2007, aparentemente el resultado de un intento por parte de una China National Petroleum Corporation (CNPC) buque de investigación para llevar a cabo lo que el documental llamado "operaciones normales" en las aguas de las islas Paracel occidentales comienzan el 26 de junio de ese año. Estas operaciones se ven como cualquier cosa menos normal por los vietnamitas, que siguen cobrándose las islas a pesar de China que tiene la fuerza de ellos ocupado desde 1974. Hanoi despachó una flota compuesta en gran parte de los buques auxiliares navales para impedir a los chinos de la topografía de las aguas. Un tenso enfrentamiento se produjo, que culminó con maniobras imprudentes por buques CMS chinos que llevaron a una serie de colisiones graves, amenazando la seguridad de todos los tripulantes.

Los buques vietnamitas inicialmente expulsados ​​del buque de investigación CNPC de la zona, y la Administración Oceánica Estatal de China (SOA) respondieron organizando rápidamente una campaña de "salvaguardar los derechos y el cumplimiento de la ley", llamado de Cumplimiento del Código de Acción 626 . Según el documental, existen este tipo de operaciones fuera del ámbito de aplicación de las patrullas regulares, y además de los buques de la CMS ya están en la vecindad, SOA enviaron buques de CMS numeradas 83 y 51 a la zona como parte de la campaña. Llegaron el 29 de junio y formaron el "orden de alerta", con dos naves ambas proa y de popa a ambos lados de la embarcación CNPC, tratando de acompañar de nuevo en la zona por segunda vez.

Después de no poder convencer verbalmente a los buques vietnamitas a abandonar la zona y permitir el estudio para comenzar, los vasos CMS primera iniciaron un cordón protector alrededor de la nave CNPC, y luego comenzó a iniciar una serie de maniobras navales ofensivas. Estas maniobras comenzaron en el extremo inferior del espectro, con un encare, pero posteriormente se intensificaron al arco directo a embestir puente después de que el buque auxiliar naval vietnamita DN 29 rompió el cordón de seguridad. Se emprendieron las acciones ofensivas en las órdenes directas del mando superior de CMS en SOA, que mandó que los capitanes de los buques para iniciar intencionalmente colisiones con los barcos vietnamitas. De acuerdo con el Director General Adjunto de la China Meridional Oficina Mar de SOA, él y otros funcionarios de mando estaban "estresados" por el riesgo para la seguridad de sus propias tripulaciones, pero sin embargo "les pidieron para golpear otras embarcaciones." Tales maniobras ofensivas son considerados por la alta liderazgo en SOA para ser más eficaces, ya que adelantan posibles maniobras agresivas por el otro lado. El mismo funcionario SOA es citado en el video como afirmar que "en base a nuestros años de experiencia operativa larga, es mucho más fácil de atacar que defender." Estos comentarios sirven como un fuerte indicio de que al menos algunos oficiales de la SOA de clasificación tienen una preferencia por acción preventiva, y que la organización en sí, ahora a cargo de la Guardia Costera de China reestructurado, podría ser la promoción de una doctrina operacional ofensiva.

En lugar de capitanes sin escrúpulos o exceso de celo malinterpretando orientación vaga, este incidente proporciona pruebas concluyentes de que el impulso para las colisiones se originó con órdenes muy específicas de los niveles superiores de la dirección central de la organización de espalda en la parte continental de China. Los capitanes de los buques de la CMS consideran tácticas tales como herramientas accesibles para ellos, pero sólo los usan siguiendo las órdenes de su mando superior. Ya que el capitán del buque número CMS 84 estados en el video: "siempre y cuando el comandante da una orden, ya sea golpeando, embestir, o choque, vamos a realizar nuestro deber con resolución."

Las tácticas utilizadas en este incidente son una reminiscencia de los encuentros que tuvieron lugar en el mar entre los EE.UU. y la Unión Soviética a principios de los años de la Guerra Fría. Encuentros recientes entre las fuerzas navales estadounidenses y chinos en el Mar del Sur de China en otros lugares, como por ejemplo que la participación de la USS Cowpens en diciembre, traiga tales paralelos en marcado contraste. Mientras que algunos comentaristas hicieron hincapié en la función de las actividades emprendidas por el Cowpens en la causa del incidente, el incidente de 2007 frente a las Paracelso plantea la pregunta de si Popular de Liberación de China Army-Navy (PLAN) comparte la misma doctrina operacional como su apariencia civil contraparte. ElCowpens incidente se involucró el uso de tácticas similares, con un buque anfibio chino asumir el destructor EE.UU. después de que se le pidió, pero no pudo salir de la zona, llevando eventualmente a una cuasi colisión entre los dos buques. Eso no habría solapamiento doctrinal entre el plan y SOA es una posibilidad distinta, con las dos organizaciones continúan fortalecer los lazos, ya estrechos, como parte de los planes esbozados en la reunión anual celebrada recientemente entre sus altos funcionarios.

El documental CCTV4 es notable no sólo por el nivel de detalle que ofrece en las colisiones que se produjeron en 2007 como consecuencia de las tácticas de la Guerra Fría, sino también porque proporciona esta información en un tono que al parecer condona e incluso respalda este tipo de acciones. Además de los comentarios de los oficiales de la SOA discusiones sobre el "glorioso fin" a la confrontación, el narrador en el documental describe como una "gran batalla", de los cuales el resultado es aparentemente considerado como exitoso. El liderazgo chino ha visto los informes, incidentes similares como si hubiera sido resuelta en favor de China, incluyendo el enfrentamiento de 2012 a Scarborough Shoal, e incluso pudo haber comenzado la reformulación de una estrategia marítima basada en el " Scarborough Modelo . "Sin embargo, el documental CCTV sugiere que el" Scarborough Modelo "de ninguna manera es nuevo, y que el concepto operacional de la utilización de buques civiles de vigilancia marítima para realizar marítimas" salvaguardar los derechos "o" campañas de protección de derechos ", posiblemente, ha sido en las obras durante algún tiempo, por lo menos desde 2007.

Estas ideas también iluminan un punto importante en el debate más amplio sobre lo que se ha referido como unmás firme política exterior china o incluso agresiva, y su relación con el "pivote" o la política de "reequilibrio" emprendida por el gobierno de Obama. A pesar de los signos iniciales de esta nueva política exterior asertiva suele ser rastreado hasta el período 2009-2010 , China ya había comenzado ya en 2007 para llevar a cabo una serie de acciones provocativas que parecían diseñados para ejercer mayor autoridad y jurisdicción sobre sus pretensiones en el Sur Mar de la China. El enfrentamiento resultante descrito anteriormente indica que la asertividad de China no sólo es anterior a la reequilibrio, pero la administración Obama en sí.

Scott Bentley es un estudiante de doctorado en el Australian Defence Force Academy (UNSW @ ADFA), la investigación de las estrategias de seguridad marítima en el sudeste de Asia.

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