"Kommersant" de02/07/2019 10:09
Expertos del Consejo de Asuntos Internacionales de Rusia (INF) y de los Líderes de la Comunidad Europea para el Desarme Nuclear Multilateral y la No Proliferación (ELN) prepararon un informe sobre cómo estabilizar las relaciones entre Rusia y la OTAN y evitar enfrentamientos directos entre ellos.El documento dice que las medidas propuestas pueden implementarse incluso en el contexto de la confrontación actual entre Rusia y Occidente. Los autores, en particular, piden elevar el nivel de la representación rusa en la OTAN, hacer que las reuniones del Consejo Rusia-OTAN sean regulares y crear una línea directa sobre seguridad cibernética.
La publicación del informe "Hacia unas relaciones estables entre Rusia y la OTAN" está programada para el 7 de febrero, sin embargo, "Kommersant" se familiarizó con su contenido de antemano. El Comité de INF está encabezado por el ex ministro de Relaciones Exteriores, Igor Ivanov, y ELN es el ex representante permanente británico ante la OTAN, Sir Adam Thomson. Más de 30 expertos de Rusia y países de la Alianza del Atlántico Norte, incluidos ex diplomáticos de alto rango y militares, participaron en la redacción del informe.
Según los autores del informe, las relaciones entre Rusia y la OTAN están condenadas a una confrontación perenne.
“Es causado por una contradicción irreconciliable en la visión del mundo por parte de los líderes de Rusia y Occidente. Cada lado está guiado por ideas profundamente arraigadas e incompatibles sobre las amenazas, violaciones y acciones ilegales del otro lado. "La confianza entre Rusia y los países de la OTAN se ha perdido por completo, el proceso costoso y rápido de fortalecer su fuerza y capacidad continúa", dice el documento.
Los autores se basan en el hecho de que "el riesgo de una escalada involuntaria del conflicto entre Rusia y la OTAN es demasiado grave como para no pensar en cómo dar mayor estabilidad a las relaciones existentes de disuasión mutua".
“La estabilidad en las relaciones entre Rusia y la OTAN puede aumentar la razonabilidad de los esfuerzos para contener y dirigir a las partes a un diálogo dirigido a reducir el riesgo de posibles incidentes, errores de juicio o errores de cálculo. Esto reducirá los riesgos de una escalada destructiva ", están convencidos los expertos rusos y europeos.
El informe ofrece dos conjuntos de recomendaciones. El primero es el "conjunto de medidas de base para estabilizar" las relaciones entre Rusia y la OTAN. Entre otras cosas, sugiere:
La celebración de reuniones trimestrales del Consejo Rusia-OTAN (NRC) a nivel de embajador , que permitirá mantener un diálogo continuo sobre temas de actualidad. Con el apoyo de su Secretario General Adjunto, la OTAN, en virtud de su autoridad, podría determinar el orden del día de las reuniones, liberando así a todas las partes del largo proceso de acuerdo.
Asegurar la representación de Rusia en la NRC a nivel de embajadorpara señalar la importancia de las relaciones mutuas y promover una interacción sostenible con la sede de la OTAN y la sede de la OTAN en Europa (SHAPE).
Recordemos que desde enero de 2018, Rusia no ha tenido un representante permanente en la OTAN con el rango de embajador. Las fuentes del "Kommersant" en Moscú no descartaron que el ex jefe del Departamento de Cooperación Europea, Andrei Kelin, reemplazaría al ex representante permanente de la Federación Rusa ante la OTAN, el actual jefe adjunto del Ministerio de Relaciones Exteriores, Alexander Grushko. Sin embargo, al final, se decidió abandonar esta idea. Desde y. acerca de El representante permanente es Yuri Gorlach.
Expansión de los canales de comunicación entre los militares , y en particular el establecimiento de un diálogo entre el Jefe del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas Rusas y el Presidente del Comité Militar de la OTAN, además del diálogo existente entre el Jefe del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas Rusas y el Comandante Supremo Aliado de Europa (SACEUR).
Uso de la línea directa existente entre Rusia y la OTAN para incidentes cibernéticos graves.
Llevar a cabo un comando y un ejercicio del personal para resolver incidentes peligrosos en el espacio aéreo con el fin de desarrollar y mejorar los procedimientos reales para el manejo de incidentes o accidentes que involucren a las fuerzas aéreas de Rusia y los países de la OTAN.
Contratar a expertos para informar a la NRC sobre el marco regulatorio del ciberespacio.
El establecimiento paralelo con los contactos oficiales diálogo constructivo entre Rusia y la OTAN en el nivel de expertos.
Los autores señalan que la gestión conjunta de riesgos no impide la preservación de las posiciones de principios, o más precisamente, las diferencias de las partes. Como ejemplo, citan los acuerdos estadounidense-soviéticos sobre medidas para reducir los riesgos nucleares y el control de armamentos durante la Guerra Fría y los acuerdos posteriores entre Rusia y Estados Unidos sobre la resolución de conflictos en Siria.
El informe también contiene un conjunto "avanzado" de medidas para estabilizar las relaciones entre Rusia y la OTAN, pero los autores reconocen que en la etapa actual de la confrontación no es necesario hablar sobre la implementación de estas recomendaciones. En particular, prevé la creación de formatos adicionales para la NRC sobre doctrinas cibernéticas y militares, la celebración de reuniones de la NRC a nivel ministerial y la mejora de la cooperación en materia de control de armamentos.
Recordemos que la última reunión de la NRC se celebró el 25 de enero. El tema principal de la reunión fue el destino del Tratado para la Eliminación de Misiles de Rango Intermedio y de Corto Alcance . Sin embargo, no fue posible eliminar las contradicciones entre Rusia y los países miembros de la OTAN. Las partes simplemente intercambiaron acusaciones tradicionales y se dispersaron. Incluso el hecho de que la delegación rusa estuviera encabezada por el viceministro de Relaciones Exteriores de Rusia , Sergei Ryabkov, que había volado especialmente a Bruselas para este propósito, no salvó la situación .
Elena chernenko
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