Por pablo goble
30 de enero de 2020 08:05 PM Edad: 2 semanas
Ejercicios navales rusos en el Estrecho de Bering (Fuente: ednews.net)
En otra señal de deterioro de las relaciones entre Moscú y Washington, altos funcionarios y parlamentarios rusos acordaron que Rusia debería poner fin a su "aplicación provisional" del acuerdo de 1990 firmado por el entonces ministro de Asuntos Exteriores soviético Eduard Shevardnadze y el entonces secretario de Estado de Estados Unidos, James Baker. sobre la delimitación de la frontera marítima entre los dos países en el estrecho de Bering. Ese acuerdo fue ratificado por los Estados Unidos en 1992, pero no fue ratificado por la Unión Soviética antes de su colapso y no ha sido ratificado por su sucesor legal, la Federación de Rusia. En cambio, Moscú acordó hasta ahora reconocer y hacer cumplir provisionalmente sus estipulaciones. Pero ahora, parece probable que eso cambie.
El lunes (27 de enero), Konstantin Kosachev, presidente del comité de relaciones exteriores del Consejo de la Federación (cámara alta del parlamento ruso), dijo que él y otros legisladores se habían reunido con el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Servicio Federal de Seguridad (FSB) y funcionarios pesqueros rusos. para discutir si Moscú debe continuar cumpliendo las disposiciones del acuerdo en ausencia de su ratificación. Insistió en que los participantes pidieron unánimemente al gobierno ruso que anunciara que ya no reconocería ni haría cumplir los términos de ese acuerdo. Al día siguiente, un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia indicó que era receptivo a la idea ( Finanz.ru , 27 de enero de 2020).
El acuerdo ha sido impopular en Rusia desde que se firmó porque muchos creen que Shevardnadze renunció demasiado en un esfuerzo por ganarse el favor de Occidente; de hecho, esta es una razón por la cual el parlamento ruso nunca ratificó el acuerdo. Aún así, hasta esta semana, no había indicios de que Moscú cambiaría su reconocimiento de facto del acuerdo a pesar de que había pocas posibilidades de una ratificación de jure . Ahora, Rusia parece dispuesta a declarar que ya no se adherirá a ella, aunque algunos analistas rusos se muestran escépticos sobre si Moscú tiene suficiente poder naval para hacer cumplir cualquier posible nueva frontera marítima entre los dos países ( Topcor.ru , 29 de enero).
De acuerdo con los términos del documento, Moscú y Washington acordaron delinear la frontera marítima entre ellos en el Estrecho de Bering desde "el punto, 65 ° 30 ′ Norte, 168 ° 58 ′ 37 ″ Oeste, a lo largo del meridiano 168 ° 58 ′ 37 ″ Oeste a través del Estrecho de Bering y el Mar de Chukchi hasta el Océano Ártico hasta donde lo permita el derecho internacional ”( Un.org , 1 de junio de 1990, consultado el 18 de marzo de 2002).
El Departamento de Estado señaló ( State.gov , 8 de septiembre de 2009), al igual que otros observadores desde entonces, que cuando Estados Unidos compró Alaska al Imperio ruso, no había necesidad de definir la frontera más allá de la regla de exclusión de tres millas en ese momento. en efecto. Pero con la introducción de una zona de exclusión económica de 200 millas como resultado de los acuerdos de la Ley del Mar, tanto Rusia como los EE. UU. reconocieron que de repente era necesario crear uno. Sin embargo, el historial de negociación de la década de 1860 fue endeble; y los dos no pudieron ponerse de acuerdo. El intercambio de Baker-Shevardnadze finalmente abrió el camino para un compromiso, pero dejó la mayor parte de lo que se había disputado dentro de la zona de Estados Unidos. Muchos rusos se opusieron en ese momento, y esas objeciones han continuado.
Shevardnadze y Baker consintieron en dividir la diferencia, pero eso condujo a la soberanía de EE. UU. sobre áreas que los rusos habían considerado durante mucho tiempo como suyas. Como resultado, Moscú no ha ratificado el acuerdo de 1990, y los funcionarios rusos, incluido Vladimir Putin, hablan periódicamente sobre la necesidad de modificarlo. Desde la firma del documento, los dos países en ocasiones han llevado a cabo conversaciones sobre un mayor ajuste del acuerdo; pero hasta la fecha, nada ha salido de esas conversaciones. Dos razones explican este punto muerto, una que pertenece a Rusia y la otra a Estados Unidos. El problema ruso se relaciona con el hecho de que Moscú quiere expandir el envío a través de la Ruta del Mar del Norte y no quiere tener que solicitar la aprobación de los EE. UU. Para transitar por lo que ahora son aguas estadounidenses (ver EDM29 de marzo de 2017); Además, Rusia no quiere que EE. UU. interfiera con la pesca rusa en la zona. En cuanto a los Estados Unidos, cree ampliamente que hay importantes depósitos de petróleo y otros minerales en esa región, que espera explotar algún día.
Queda por ver hasta qué punto Moscú empujará este tema. Rusia ya había mencionado los límites del mar antes, en una audiencia del Consejo de la Federación de 2003 y en los comentarios de Putin a los líderes occidentales después de la anexión de Crimea por Rusia, y cada vez provocó un fuerte aumento de las tensiones; pero finalmente Rusia no tomó ninguna medida. Esta vez, sin embargo, las declaraciones de altos funcionarios y parlamentarios rusos parecen hacer que sea menos probable que Moscú retroceda de su línea dura, especialmente dado que los medios de comunicación rusos sugieren abiertamente que "Rusia está lista para comenzar una disputa territorial con los Estados Unidos sobre la frontera marítima ”( Gr-sily.ru, 29 de enero de 2020).
Anatoly Kuznetsov, el editor de Rusia's Sea News , sugirió que, como mínimo, "el parlamento ruso podría aprobar la ley sobre una negativa a reconocer el acto legal soviético de 28 años" ( Fairplanet.org, 29 de enero de 2020). "De acuerdo con la ley 'Acerca de los acuerdos internacionales de Rusia', cualquier acuerdo relacionado con las fronteras, ya sea terrestre o marítimo, se considera legalmente [nulo y sin efecto] a menos que se ratifique". El experto agregó: "Si Rusia decide ignorar los intereses estadounidenses en el Mar de Bering, corre el riesgo de involucrarse con la similar "guerra de nervios". Los pescadores rusos tendrán que confiar en la protección [de la armada rusa] con la esperanza de que los buques de guerra estadounidenses sean reacios a iniciar batallas navales por incidentes menores ”. Un movimiento parlamentario ruso en esa dirección podría terminar con la actual disputa cervecera, pero el principio es que la legislatura en Moscú estaría enunciando — una no aplicación de los acuerdos aún no ratificados — abriría el camino a más problemas en otros lugares en el futuro.
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